EGISOTB. Обеспечение транспортной безопасности. Теория и практика. - Part 3

Рыночные аспекты выполнения требований ФЗ-16 «О транспортной безопасности»

О формировании рынка услуг по обеспечению транспортной безопасности в рамках выполнения ФЗ «О транспортной безопасности». Материал для статьи предоставлен ООО «ТБ Эксперт».

Необходимость выполнения требований закона ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры (юридическими лицами – собственниками, коммерческими организациями) создает условия формирования рынка услуг по обеспечению транспортной безопасности. Федеральный закон «О транспортной безопасности» возлагает на собственника объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ОТИ и ТС) ряд обязанностей. Прежде всего, ответственность за обеспечение защиты собственных ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, путем выполнения мероприятий по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, предусмотренных в рамках ФЗ-16 «О транспортной безопасности» и его подзаконных актов.

Из сказанного выше вытекают следующие потребности собственника ОТИ и ТС, которые одновременно являются факторами формирования рынка услуг по ОТБ:

  • разработать и установить комплексную систему безопасности ОТИ соответствующую требованиям по обеспечению транспортной безопасности, утвержденным приказами Минтранса России (№№ 40, 41, 42, 43);
  • провести оценку уязвимости ОТИ и ТС;
  • обеспечить выполнение требований по обеспечению транспортной безопасности;
  • передать персональные данные о пассажирах в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах (АЦБПДП);
  • передавать информацию о произошедших актах незаконного вмешательства (АНВ) в компетентный орган по обеспечению транспортной безопасности;
  • разработать планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС на основании результатов оценки уязвимости;
  • выполнить мероприятия в соответствии с разработанным планом обеспечения транспортной безопасности.

Указанные потребности собственников привели к возникновению ряда соответствующих услуг:

  • оценка уязвимости ОТИ и ТС;
  • консультирование по выполнению требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС;
  • аудит систем безопасности на выполнение требований по транспортной безопасности ОТИ и ТС.

 

Март 26th, 2012 | Tags: , , | Category: Рынок услуг в сфере ОТБ | Leave a comment

Источники финансирования работ по созданию ЕГИС ОТБ

Статья подготовлена по материалам финансово-экономического обоснования к проекту Федерального закона «О внесении изменения в часть 1 статьи 11 Федерального закона «О транспортной безопасности»(Консультант+)

В соответствии с первой редакцией Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ответственность за создание ЕГИС ОТБ была возложена на Минкомсвязи России. Минкомсвязи России планировало организовать финансирование создания Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее — ЕГИС ОТБ) за счет средств федеральной целевой программы (далее — ФЦП) «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)». В 2007 году в рамках ФЦП «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)» были проведены следующие работы: разработаны концепция, системный проект и финансово-экономическое обоснование затрат на создание и развертывание ЕГИС ОТБ (сумма затрат на создание ЕГИС ОТБ, согласно указанным документам, составила 1072 млн. руб., срок готовности к эксплуатации — 2013 г.).

Анализ необходимых расходов на создание и внедрение ЕГИС ОТБ, а также уровня бюджетной обеспеченности соответствующих мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)», проведенный в 2010 году Минтрансом России, показал необходимость дополнительного выделения средств из федерального бюджета на решение данной задачи. С учетом замечаний Минтранса России о необходимости создания инфокоммуникационной инфраструктуры для обеспечения функций ЕГИС ОТБ Минкомсвязи России был проведен перерасчет финансово-экономического обоснования, сумма расходов на создание ЕГИС ОТБ составила 2,8 млрд. руб. В рамках ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» Минфин России не согласовал выделение средств на создание ЕГИС ОТБ.

В настоящий момент объем финансирования на создание ЕГИС ОТБ в размере 2,792 млрд. руб. предусмотрен комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р.

Март 24th, 2012 | Tags: , , , | Category: О создании ЕГИС ОТБ | Leave a comment

История создания ЕГИС ОТБ

Статья подготовлена по материалам журнала «Транспортная безопасность и технологии».

ЕГИС ОТБ создается в соответствии со ст. 11 ФЗ «О транспортной безопасности». Министерство транспорта РФ уполномочило одно из подведомственных ему предприятий — ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» представлять интересы министерства и участвовать в разработке ЕГИС ОТБ. Проект концепции создания ЕГИС ОТБ был разработан в 2007 г. рядом исполнителей: ФГУП НИИ «Восход» (головной исполнитель), ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (соисполнитель), ЗАО «АНДЭК» (соисполнитель). Концепция является методологической базой создания ЕГИС ОТБ, она определяет предпосылки, цели, задачи и принципы создания Системы, структуру и функциональные задачи, а также этапы ее создания и последующей эксплуатации. Указанный проект концепции создания ЕГИС ОТБ, а также проект технического задания не были утверждены.

Отсутствие утвержденной концепции построения ЕГИС ОТБ, утвержденного технического задания на проектирование и источника финансирования делало невозможным продолжение работ по созданию ЕГИС ОТБ, затягивало выполнение положений ФЗ «О транспортной безопасности». По вышеуказанным причинам Министерство транспорта РФ инициировало процесс передачи функций государственного заказчика ЕГИС ОТБ от Минкомсвязи России Минтрансу России с целью активизации выполнения работ и определения источников финансирования создания ЕГИС ОТБ. Передача функций государственного заказчика ЕГИС ОТБ от Минкомсвязи России Минтрансу России была согласована в результате проведения межведомственных согласований с представителями Минкомсвязи России, МВД России, ФСБ России. Правительством РФ было согласовано совместное обращение Минтранса и Минкомсвязи по данному вопросу. В 2011 году вступила в силу новая редакция ст.11 Федерального закона №16 «О транспортной безопасности», которая позволила нормативно закрепить функцию по созданию ЕГИС ОТБ за Минтрансом России. Работы по созданию ЕГИС ОТБ планируется завершить до конца 2013 г.

Во исполнение Указа Президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» Министерством транспорта РФ разработана комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте. В состав мероприятий указанной программы по приоритетному направлению «Создание системы информационного обеспечения безопасности населения на транспорте, интегрирующей информационные ресурсы органов исполнительной власти всех уровней в области обеспечения транспортной безопасности, в единое защищенное закрытое информационное пространство» включены мероприятия по созданию ЕГИС ОТБ. Планируемые расходы из федерального бюджета по реализации данного мероприятия составляют 2,8 млрд руб.

В течение 2011 года выполнены следующие работы:

  • разработан эскизно-технический проект ЕГИС ОТБ,
  • создан опытный образец АЦБПДП.
Март 24th, 2012 | Tags: , , , | Category: О создании ЕГИС ОТБ | Leave a comment

Правовое обоснование оснащения объектов транспортной инфраструктуры комплексными системами безопасности (КСБ)

При строительстве объектов транспортной инфраструктуры у заказчика работ часто возникает вопрос: насколько обоснованным является необходимость разработки комплексной системы безопасности (КСБ)? При формировании требований к КСБ ОТИ, необходимо учитывать большое количество нормативно-правовых актов разного уровня, остановимся на тех, которые касаются обеспечения безопасности ОТИ от актов незаконного вмешательства (АНВ) в том числе террористической направленности. Прежде всего, это Указ Президента РФ №403 «О создании комплексной системы безопасности населения на транспорте» от 31 марта 2010 г. и связанные с ним нормативвно-правовые акты Правительства РФ и Минтранса России и Федеральный закон №16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09 февраля2007 г. и подзаконные акты.

В соответствии с Указом Президента РФ №403 «О создании комплексной системы безопасности населения на транспорте» от 31 марта 2010 г., в течение года (до 31 марта 2011 г.) предписывает Минтрансу России обеспечить проведение работ по обеспечению защиты критически-важных объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства с помощью комплексных систем безопасности.

Федеральный закон №16-ФЗ «О транспортной безопасности» от 09 февраля2007 г. устанавливает необходимость проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера. В процессе оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры будут проверены технические средства безопасности объектов транспортной инфраструктуры на соответствие требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в случае отсутствия комплексной системы безопасности, удовлетворяющей требованиям, эксплуатация объекта будет невозможной в соответствии с законом.

Март 24th, 2012 | Tags: , , , , | Category: Комплексные системы безопасности | Leave a comment

АЦБПДП — база персональных данных о пассажирах

Автоматизированная централизованная база персональных данных о пассажирах (АЦБПДП)

Статьей 11 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» Минтрансу России предписывается, для осуществления  мер по обеспечению транспортной безопасности создать Единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ).

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», ЕГИС ОТБ, должна состоять, в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах. Такие базы формируются при осуществлении следующих видов перевозок:

1) внутренние и международные воздушные перевозки;

2) железнодорожные перевозки в дальнем следовании;

3) международные перевозки морским, внутренним водным и автомобильным транспортом;

4) перевозки железнодорожным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом по отдельным маршрутам, определенным Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности и Министерством внутренних дел.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах формируются на основании информации, предоставленной:

1) субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;

2) федеральными органами исполнительной власти;

3) иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

При оформлении проездных документов (билетов) передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах подлежат следующие данные:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата и место рождения;

3) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);

4) пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);

5) дата поездки.

Субъект транспортной инфраструктуры или перевозчик иностранного государства, являющиеся собственниками транспортного средства, которое выполняет международные перевозки пассажиров в Российскую Федерацию, из Российской Федерации и (или) через территорию Российской Федерации, либо использующие его на иных законных основаниях, обеспечивают передачу данных, содержащихся в проездных документах (билетах), в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных», настоящим Федеральным законом, если международными договорами Российской Федерации не установлено иное.

В настоящее время в Министерстве транспорта Российской Федерации проводится разработка нормативного документа, устанавливающего порядок формирования и ведения АЦБПДП, а также предоставления содержащихся в них данных.

Март 24th, 2012 | Tags: , , , , , | Category: О создании ЕГИС ОТБ | One comment
« Newer Entries  
  Older Entries »